11 marca 2025 roku rozpocznie się jedno z najważniejszych wydarzeń dla skarbników jednostek samorządu terytorialnego – VII Krajowy Kongres Forów Skarbników. W trakcie dwudniowego Kongresu uczestnicy będą mieli okazję omówić kluczowe zagadnienia związane z finansami JST, wymienić doświadczenia oraz zaproponować rozwiązania usprawniające zarządzanie budżetami samorządowymi. W ramach paneli dyskusyjnych i debat poruszone zostaną najważniejsze wyzwania finansowe, z którymi mierzą się samorządy w całym kraju.
Tegoroczna edycja Kongresu odbędzie się pod hasłem „Budowanie przyszłości finansów JST: nowe regulacje, wyzwania i możliwości”. Organizatorami wydarzenia są Fundacja Rozwoju Demokracji Lokalnej im. Jerzego Regulskiego oraz Krajowa Rada Forów Skarbników JST, działająca przy Fundacji.
W ostatnim roku finanse samorządowe w Polsce uległy znaczącym zmianom, wynikającym zarówno z decyzji rządowych, jak i globalnych trendów ekonomicznych. Do kluczowych czynników wpływających na budżety gmin, powiatów i województw należą m.in.: modyfikacje w systemie podatkowym, wzrost wydatków na administrację i usługi publiczne, rozszerzony dostęp do funduszy krajowych i unijnych, rosnąca odpowiedzialność za sektor energetyczny i mieszkalnictwo, zmiany w finansowaniu oświaty i służby zdrowia oraz skutki inflacji i kryzysu energetycznego. Te zagadnienia będą stanowiły istotny element tegorocznych dyskusji.
Planowanie budżetów – jak przewidzieć nieprzewidywalne?
Tworzenie budżetów JST oraz wieloletnich prognoz finansowych wymaga precyzji, wiedzy oraz umiejętności prognozowania przyszłych potrzeb finansowych. Skarbnicy muszą uwzględniać wiele czynników, takich jak dochody z podatków, subwencje, dotacje oraz wydatki na inwestycje, wynagrodzenia i inne zobowiązania publiczne. Wyzwania związane z niepewnością źródeł finansowania, koniecznością spełniania określonych wskaźników i opóźnionym dostępem do kluczowych danych budżetowych sprawiają, że proces planowania jest coraz bardziej wymagający. Podczas Kongresu uczestnicy omówią możliwości wprowadzenia regulacji upraszczających prognozowanie oraz narzędzia wspierające optymalizację tego procesu.
Jak uprościć podatki i opłaty lokalne?
Ważnym punktem programu będzie analiza obecnego systemu podatków i opłat lokalnych. Mimo wieloletnich postulatów zmian, przepisy wciąż nie zostały kompleksowo zmodernizowane, co generuje liczne trudności interpretacyjne i administracyjne. Eksperci oraz przedstawiciele samorządów omówią najistotniejsze bariery prawne oraz możliwe zmiany legislacyjne, które mogłyby usprawnić funkcjonowanie systemu podatkowego. Jednym z kluczowych zagadnień będzie także kwestia zwiększenia dochodów samorządów bez nadmiernego obciążania mieszkańców.
Kuriozalne przepisy – kiedy prawo zamiast pomagać, szkodzi?
Prawo powinno regulować działalność samorządów w sposób przejrzysty i przewidywalny. W praktyce jednak zdarzają się przepisy, które zamiast ułatwiać zarządzanie finansami JST, prowadzą do nieefektywnych rozwiązań. Podczas Kongresu organizatorzy zwrócą uwagę na najbardziej problematyczne regulacje oraz będą pracować nad rekomendacjami zmian, które mogłyby ograniczyć biurokrację i usprawnić zarządzanie środkami publicznymi.
Nowoczesne narzędzia i współpraca instytucji
Fundacja Rozwoju Demokracji Lokalnej im. Jerzego Regulskiego corocznie organizuje przestrzeń do dyskusji dla skarbników gmin, powiatów i województw z całej Polski. Kongres umożliwia również prezentację nowoczesnych narzędzi, systemów IT i oprogramowania wspierających zarządzanie finansami JST.
Współpracę w ramach wydarzenia potwierdzili: Ministerstwo Finansów, Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji, Krajowa Rada Regionalnych Izb Obrachunkowych, Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej, Narodowy Instytut Samorządu Terytorialnego, Instytut Finansów Publicznych, NASK oraz organizacje samorządowe, w tym Związek Powiatów Polskich, Związek Gmin Wiejskich RP, Unia Miasteczek Polskich, Związek Miast Polskich i Unia Metropolii Polskich.
Wydarzenie objęte zostało patronatem honorowym przewodniczącego Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej Sejmu RP Michała Krawczyka oraz przewodniczącego Komisji Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej Senatu RP Zygmunta Frankiewicza.
VII Krajowy Kongres Forów Skarbników cieszy się dużym zainteresowaniem, a jego program opracowywany jest przez zespół Fundacji Rozwoju Demokracji Lokalnej we współpracy z przedstawicielami zarządów forów skarbników z całej Polski.
